Doté d’un Plan Communal de Développement actualisé en 2019 à la suite d’un appel d’offre lancé avec le concours du PNDP, la Commune de Biyouha s’est doté d’une vision de développement à l’horizon 2025, en cohérence avec la stratégie nationale de développement (DSCE) et les ODD, avec comme indicateurs :
• Le passage d’un taux de couverture en énergie de 65% à 100%
• Le passage d’un taux de couverture en eau potable de 64,47% à 86,05%
• Le passage d’un taux de couverture de l’éducation de base de qualité de 40% à 86% en terme (d’enseignants, de tables banc et de salles de classe)
• Le passage d’un taux de couverture agricole de 56% à 75%
Fort est malheureusement donné de constater qu’à ce jour, l’atteinte des objectifs fixés à travers cette vision de développement local peine à se concrétiser sur le terrain, d’où le questionnement sur l’objectivité du document stratégique de planification en cours d’utilisation dans cette collectivité.
Disons d’entrée de jeu qu’en ce qui concerne son élaboration, le PCD de la Commune de Biyouha a bel et bien été élaboré selon l’approche méthodologique utilisée dans le cadre de l’inclusion et la participation de toutes les couches sociales.
Toutes les étapes ont été respectées, entre autre :
• La préparation de l’ensemble du processus (mise en place d’un COPIL, formation par l’OAL, sensibilisation et lancement officiel)
• La collecte des informations et leurs traitements (diagnostics, et la consolidation des données)
• La planification
• La mobilisation des ressources
• la programmation
• la mise en œuvre
• le suivi évaluation
Lesquelles ont permis de faire un état des lieux de l’espace communal, de ressortir ses forces et ses faiblesses, d’identifier les grands axes de renforcements, de faire des planifications par secteur d’intervention et pour finir, des programmations par priorités en simulant avec les apports probables de quelques bailleurs et partenaires ainsi que les ressources propres.
Le coût du PCD de la Commune de Biyouha a été estimé à 9 501 388 500 frs pour une mobilisation des fonds propres à hauteur de 48 000 000 frs dans le Cadre du CDMT sur la période 2019-2021.
Quelques limites se sont dégagées durant le processus d’élaboration PCD, entre autre :
L’abandon total du terrain aux équipes de L’OAL durant les diagnostics participatifs niveau village (DPNV).
En ce qui concerne l’exécution du PCD de la Commune de Biyouha, il est clairement établi à la lecture du tableau récapitulatif de ses forces et ses faiblesses, que nous avons à faire à une collectivité territoriale décentralisée à très faible revenu et dont la très grande dépendance de son budget communal au ressources externes (CAC, DGD et autres subventions), l’oriente droit vers des prévisions irréalistes et des programmations subjectives.
C ‘est ce qui explique le retard dans l’atteinte des objectifs de sa vision de développement à l’horizon 2025 telle que mentionnée ci-dessus. Ce dans la mesure où, elle adosse ses objectifs sur des financements exogènes, lesquels imposent leur timing et leur ton.
Si à ce jour le pourcentage d’exécution du PCD de la Commune de Biyouha est à 65%, c’est uniquement faute de capacité à financer les miros projets inscrits sur fonds propres.